第四章　保障对象家庭收入的计算

　　第十二条　本办法所称家庭成员是指具有法定的赡养、扶养、抚养关系的

　　下列人员：

　　(一)夫妻;

　　(二)父母与未成年的子女、养子女、继子女、非婚生子女;祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女;

　　(三)子女与无生活来源的父母(养父母、继父母);孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母;

　　(四)兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹;

　　(五)父母与丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力，但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女。

　　第十三条　本办法所称的家庭收入，是家庭全体成员收入的总和，包括以下内容：

　　(一)各类工资、奖金、津贴、补贴和各类劳动收入;

　　(二)继承、接受赠与以及利息、红利、有价证券等收入;

　　(三)各项社会保险待遇、养老金、赡养费、抚养费等;

　　(四)其他应计入的家庭收入。

　　第十四条　家庭收入不稳定时，按申请时前6个月收入的平均数计算;家庭收入属一次性收入时，将其分摊到6个月计算。

　　第十五条　凡年满18周岁至女性年满55周岁男性年满60周岁(不含在校学生)，按月领取工资或劳动报酬的城乡居(村)民按实际月收入计算收入。城乡居(村)民的其他非固定收入计算方法参照本办法第十四条规定执行。

　　第十六条　赡养(抚养)义务人家庭人均月收入低于当地居(村)民最低生活保障标准的，视为无力提供赡养(抚养)费;赡养(抚养)义务人家庭人均月收入超过当地居(村)民最低生活保障标准的，应先支出赡养(抚养)费，如果被赡养(抚养)人不在同一家庭，则将应付的赡养(抚养)费除以被赡养(抚养)人数，得出付给每个被赡养(抚养)人的赡养(抚养)费。

　　第十七条　本办法第十条中第一类保障对象如其原来享受的生活救济标准高于最低生活保障标准的，按原救济标准发放。

　　第十八条　下列收入不计入家庭收入：

　　(一)根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象等人员的抚恤金等;

　　(二)对国家做出突出贡献，县以上人民政府给予的一次性奖励;

　　(三)独生子女保健费;

　　(四)丧葬费。

　　第五章　保障标准

　　第十九条　制定最低生活保障标准，应以既保障基本生活，又有利于克服依赖思想的原则，结合当地下列因素：

　　(一)人均实际生活水平;

　　(二)维持最低生活水平所必需的费用;

　　(三)物价指数;

　　(四)经济发展水平和财政状况;

　　(五)与其他各项社会保障标准相衔接。

　　第二十条　最低生活保障标准由县级以上民政部门会同当地财政、统计、物价等部门制定，经县级以上人民政府批准后向社会公布。

　　第二十一条　最低生活保障标准应根据当地生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高适时调整。

　　第六章　保障资金的管理

　　第二十二条　城镇居民最低生活保障资金由财政预算安排。农村村民最低生活保障资金由财政和乡镇、村民委员会集体经济共同负担。

　　第二十三条　实施城乡居(村)民最低生活保障制度所需资金，按照分级负责的办法，应由地方人民政府列入财政预算的列入当地财政预算安排，应由乡镇和村民委员会集体经济负担的由乡镇人民政府负责落实。

　　第二十四条　建立保障资金预决算编制和报表制度：

　　(一)每年年底前由各级民政部门依据保障对象的人数及应补差金额数，提出下一年度的预算计划，经同级财政部门审核列入预算，报同级人民政府同意后报同级人大批准，由同级财政部门列入年度支出预算计划;

　　(二)民政部门根据同级财政部门核定的年度预算计划，按照实际保障对象人数编制每月(季)实际发放保障金支出计划，报同级财政部门审核，由财政部门根据月(季)支出计划定期拨款到民政部门，由民政部门按程序负责发放;

　　(三)县民政部门于每月5日前，向同级财政部门和上级主管部门报送本县居(村)民最低生活保障资金上月支出月(季)报表;地级市民政部门和财政部门每年7月10日前和下一年1月10日前向省财政部门、省民政部门报送本市居(村)民最低生活保障资金上、下半年支出半年度报表;

　　(四)保障金的结余，报同级财政部门批准结转下年度使用，统一列入下年度保障资金支出预算计划。

　　第二十五条　保障资金的财务管理：

　　(一)最低生活保障资金必须按照预算内专项资金管理办法进行管理，确保专款专用，不得挪作他用;

　　(二)街道(乡镇)民政部门必须建立保障对象分户基本情况登记表册(含家庭人员、收入来源、领取保障金时间等)，并根据家庭人员和家庭收入增减变化进行调整，县民政部门和财政部门应该设置保障资金明细帐;

　　(三)街道(乡镇)民政部门发放保障金时，必须使用省统一印制的《××年××月领取最低生活保障金登记表》，并以此作为财务记(入)帐的原始凭证;

　　(四)保障金的支出，列入政府预算支出科目，用于反映城乡居(村)民的最低生活保障费。

　　第二十六条　保障金的使用应接受财政、审计和监察部门的检查、审查和监督。