2017年共享汽车新规发布 鼓励分时租赁建立信用体系

【导语】:共享单车之后,共享出行领域再立新规。8月8日,交通运输部、住房城乡建设部联合发布《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》。

  共享单车之后,共享出行领域再立新规。8月8日,交通运输部、住房城乡建设部联合发布《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》(简称《指导意见》),提出鼓励分时租赁,即共享汽车发展,并提出落实身份查验、确保押金安全、建立信用体系等要求。紧跟共享单车步伐的共享汽车,是否会进一步改变人们的出行方式?“共享经济”即将在出行领域迎来下一个风口?

  新规

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  广纳良言 科学监管

  据了解,6月1日至6月14日,交通运输部就《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见》在部政府网站向社会公开征求意见。根据梳理出的194条意见建议,交通运输部对《指导意见》进行了修改完善,将适用范围限定为小微型客车租赁;充实了反恐防范相关要求,增加了“维护公共安全”“按要求采集和报送有关信息”等内容;增加了“鼓励使用新能源车辆开展分时租赁”“鼓励分时租赁经营者采用信用模式代替押金管理”等表述。

  《指导意见》包括总体要求、夯实安全管理基础、提升服务能力、鼓励分时租赁发展、营造良好发展环境共5部分13项内容。《指导意见》明确,树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,坚持用户为本、安全第一,改革创新、融合发展,科学监管、规范有序的发展原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,深化供给侧结构性改革,优化行业发展环境,激发市场活力和社会创造力,促进行业健康发展。

  两部门将推动建设龙头企业引领、网络覆盖广泛、经营行为规范、服务品质优良的小微型客车租赁服务体系。

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  落实身份查验 确保押金安全

  《指导意见》提出,租赁车辆应按照相关法律法规和技术标准规定到公安机关办理登记,并按照相关规定,对车辆进行安全技术检验、环保检验和报废。按照登记的使用性质对应的保险费率投保交强险、第三者责任险。落实身份查验制度,小微型客车租赁经营者应当具备身份查验所需的设施设备,对承租人提供的有效证件进行查验。

  《指导意见》明确,依据城市总体规划,根据当地经济社会发展和居民出行需要,综合有关方面因素,制定小微型客车租赁发展规划,并纳入综合运输体系规划和城市综合交通体系规划,加强小微型客车租赁与不同交通运输方式的换乘衔接,推进机场、火车站、汽车站、港口等交通枢纽营业网点以及客流密集区停车站点建设。鼓励经营者利用新技术、新手段,加强日常经营管理,经营者应当完善网络安全防护措施。

  《指导意见》明确,要考虑分时租赁非集约化出行的特点,合理确定分时租赁在城市综合交通体系中的定位,研究建立与公众出行需求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制。分时租赁经营者应提升线上线下服务能力,采用安全、合规的支付结算服务,确保用户押金和资金安全,鼓励采用信用模式代替押金管理。

  《指导意见》要求,共享汽车经营者应具备线上服务能力,通过技术手段查验用户身份,通过大数据分析实现车辆供需平衡。同时,经营者应具备线下运营服务能力,通过运营人员日常巡检、车辆自检等方式,确保车辆安全状况良好,要建立完善车辆调度、维修、救援、回收机制和流程。

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  建立信用体系 联合激励惩戒

  为营造行业良好发展环境,《指导意见》还提出了加快推进制度标准建设、推动解决租赁车辆道路交通违法处置和租赁车辆诈骗等突出问题的要求。加快信用体系建设,建立租赁经营者和承租人信用评价制度,构建跨部门、跨区域的联合激励和惩戒机制。

  《指导意见》要求,各地交通运输部门要制定配套政策措施和实施方案。

  调查

  广州共享汽车超4000辆

  记者从广州道路运输行业协会获得的最新数据显示,截至7月底,广州投放共享汽车数量已经达到4158辆,比今年前三个月的2600辆有明显增长。而根据此前全市21家相关企业的投放规划,到年底,这个数字将超过2万辆,基本和目前全市营运的出租汽车规模相当。

  今年2月,羊城晚报记者在中心城区体验共享汽车时发现,不少用户遭遇“一车难求”的状况。近半年时间,这种情况是否好转,8月7日下午,记者再度进行了体验。

  在“一度用车”APP上,记者发现,广州中心城区的停车点数量比数月前明显增加,粗略计算超过50处。而随着停车点的增加,与2月份记者体验时遭遇“一车难求”不同的是,同样在下午1时到3时之间,如今在其APP界面上,可以发现不少临近停车点显示“有车”。

  7日下午2时30分,记者在地铁2号线公园前站通过“一度用车”很快找到了几百米外的中旅商业城地下停车点,这里停放着4辆可用车辆。而当1小时后记者开车至目的地海珠区赤岗北路的指定停车点时,该停车场内同样停放着数辆不同平台的可用共享汽车。本趟行程中,记者驾驶共享汽车行驶12公里,耗时57分钟,总共费用为17.73元,返程时记者选择了同样线路的出租车,价格为32元。

  记者从另外一家共享汽车平台首汽Gofun了解到,自4月26日在广州投放首批100辆车以来,目前该平台在广州投放量已经达到近三百台,市区范围的停车点也从当时的十多个增加到三十多个。

  行业

  “不良信用”数据库已建立

  早在今年4月底,广州市21家成员单位成立了共享汽车专委会,并同时发布了行业规范。记者从专委会了解到,目前广州共享汽车专委会成员已发展到30家。此前行业规范中推出的“不良信用”共享、针对分时租赁的保险等相关工作,“正积极与分时租赁企业以及保险公司推进。”

  专委会告诉记者,已建立了“不良信用”数据库,现阶段在整理企业原有数据并导入“不良信用”数据库,在全行业实现数据共享,并且目前已有部分用户被纳入该“不良信用”数据库。

  根据此前发布的行业规范,用户接到企业通知办理车辆违章2次以上仍不处理、一天内3次以上(或一周内5次以上)预约后爽约等行为将被视为“不良行为”并计入信用体系。对于进入该“黑名单”的用户,企业在租车前将予以提醒或适当调整租车价格。“黑名单”的有效期为3年,满3年可将相关信息从“不良信息”共享系统中移除。

  专委会表示,随着共享汽车新政出台,专委会将通过在行业内实现“不良信用”数据的共享,保障分时租赁企业的合法权益,同时促进个人诚信的建设发展;积极与公安交警部门沟通,针对租赁行业车辆违章处罚的特殊情况,建议实行“人车分离”,真正将违章处罚落实到违章主体身上。

  专家

  共享汽车难现“摩拜式”火爆

  同济大学汽车学院副教授吴小员认为,共享汽车有助于减少个人购车意愿,降低城市私家车保有量或无效上路行驶。但同时,对于传统车企来说,共享汽车能带来商业模式的转变,企业的功能由卖车转变为出售出行服务,能够帮助应对能源问题、交通问题。

  那么,共享汽车是否会像共享单车一样迅速火爆起来?多位业内人士表示,受多种因素影响,共享汽车的发展将有序进行,不会出现人们期待的那种火爆行情。

  有专家指出,汽车是真正的重资产,成本高、毛利低,企业资金缺口大,目前仍依赖于政府对新能源汽车的扶持,与共享单车吸引大量资本涌入不同,截至目前共享汽车行业企业多,市场分散,且还未形成吸金之势。同时,共享汽车违约风险高,用户违章扣分会造成车辆停运,对企业造成直接损失。

  此外,与共享单车不同,共享汽车受到更多资源的限制,车位、牌照、充电桩都需要考虑。一线城市几乎都面临着车位、牌照资源不足的情况,随着共享汽车的迅速发展,企业对以上资源的需求会更加旺盛,很难实现像共享单车那样的快速扩张。

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